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青岛接全国城市级排污权交易首单 试点启动

时间:2016-08-12 08:19   来源:青岛晚报   编辑:宁乡

    想要往外排放污染物,先交钱购买“指标”。昨日,已经外迁平度的青岛双桃精细化工公司负责人来到市排污权交易中心,提交了岛城首单排污权申购,并将在受理后缴纳有偿使用费。此次即将完成的交易首单,预示着青岛排污权交易试点工作正式拉开序幕,也将是全省排污权交易首单和全国城市级排污权交易首单。 
青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 徐美中 实习生 崔梦鸽 
现场一年交60万买排污“指标” 
    昨日上午,青岛双桃精细化工(集团)有限公司总经理赵秀平来到位于延安一路附近的市排污权交易中心提交排污权申购。该企业位于青岛老城区的厂区去年年底全面停产,搬迁至平度的新厂区。此次赵秀平是为平度分公司青岛新河生态化工功能区集中供热锅炉二期工程配套汽轮发电机组项目申购排污权的,该项目属于热力电力生产供应企业,申请的初始排污权为二氧化硫(SO2)16.84吨/年、氮氧化物(NOX)24.06吨/年、烟尘2.406吨/年。赵秀平提交了申请表、建设项目环境影响报告书等材料后,市排污权储备和交易服务中心开始对申请材料进行初审。根据市物价、财政等部门确定的征收标准,预估算的初始排污权使用费约为64.12万元,工作人员将在7个工作日内完成核定。 
意义成全省排污权交易首单 
    申购受理后,双桃精细化工公司将缴纳有偿使用费。此次即将完成的交易单,预示着青岛排污权交易试点工作正式拉开序幕。 “购买排污权对企业来说不是负担,而是一种激励。 ”赵秀平说,目前企业环保已投资达4亿元,表面上数额巨大,但对企业经营管理理念、社会效益都有很大影响,对企业创新管理也开辟了空间。购买排污权,能让企业明确有限的环境资源当中所占的份额,也让职工明白环境资源是有价的概念,要求企业必须强化成本意识,提高能源利用效率,保障环保设施良好运行,实现减排的同时也能降低成本。 
    随后,青岛四方新诚志卓客车配件有限公司也来为年产4200件高铁及动车组内饰配件项目申购排污权。该项目属于机械加工企业,申请的初始排污权为化学需氧量 (COD)0.514吨/年、氨氮(NOX)0.052吨/年。预估算的初始排污权使用费约为1.1375万元。 
新规今年新改扩建项目需购买 
    市环保局总量处处长李奕明告诉记者,目前我市的排污权有偿使用实行新老划断、区别对待,选择重点区域和部分重点行业试点。其中,水污染物排污权有偿使用和交易为环胶州湾区域直接或间接向胶州湾排放废水的造纸、印染、化工、饮料制造、食品加工、机械制造与金属加工等行业的重点工业企业。大气污染物排污权有偿使用和交易为全市电力、热力生产供应重点工业企业。今年1月1日后,排污权交易试点区域、重点行业范围内的新(改、扩)建项目,在申领排污许可证之前,需根据核定的初始排污权,按照市物价局确定的征收标准,根据项目实际建设情况一次性或分期申请初始排污权,总申请量不得超过环境影响评价文件批复的污染物排放量。 1月1日前已取得环评的现有排污单位,暂不征收有偿使用费。 
    排污权有偿使用和交易试点指标为:化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和烟尘等5项污染物。根据规定,水污染物排污权有偿使用费征收标准分别为:化学需氧量 (COD)为4500元/吨.年,氨氮(NH3—N)为6000元/吨﹒年;大气污染物排污权有偿使用费征收标准分别为:二氧化硫(SO2)为3600元/吨﹒年,氮氧化物(NOx)为3600元/吨﹒年,烟尘为300元/吨﹒年。试点期间,排污单位在青岛市排污权交易机构通过市场公开方式出让排污权指标的,出让底价参照上述排污权有偿使用费征收标准确定。政府出让储备的排污权指标或者回购排污权指标的,其价格参照上述排污权有偿使用费征收标准执行。 
说法买后超标排污照样罚 
    “有偿获得排污权并不等于获得了违法排污的权力,并不能随意地排放污染物。”李奕明说,如果违法排污、超标排污仍然要按照相关的法规予以处罚,不可能允许违法企业通过购买排污权的方式来规避处罚。此外,企业购买了排污权也仍需缴纳排污费。排污权有偿使用费体现的是企业占用或拥有排污权力的价格,而排污费体现的是环境恢复的价格。根据相关法律,有偿获得排污权并不免除依法缴纳排污费的义务。政府出让排污权取得的收入,将通过银行即时缴入财政部门的专门账户,按照财政部门非税收入管理纳入一般公共预算。专款专用,统筹用于污染防治、排污权储备、排污权交易市场调控等。下一步,我市将根据市排污权有偿使用试点工作开展情况,建立政府主导的排污权交易一级市场,逐步培育建立市场主导的排污权交易二级市场,推进所有排污单位有偿使用排污权,实现排污权交易市场化。 
什么是排污权? 
    排污权又称“排放权”,是排放污染物的权利,指排放者在政府分配的额度内,依法享有的向环境排放污染物的权利。这种权利实质上是排污者对环境容量资源占有、使用和收益的权利。 
红瓦绿树碧海蓝天