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小区里建基站被判拆除,科普之前是法律问题!

时间:2022-07-26 11:09   来源:法治青岛   编辑:桂纶

说起在小区里建设通讯基站引发的纠纷,很多人想当然的就会联想到辐射,话题于是会扯到科普上去。其实,通讯基站尤其是铁塔的建设选择,首先要面临的是“合法”的问题, 道理很简单,任何设施的建立都应当以合法建设为前提。在山东青岛,铁塔公司就因为在小区里安装基站铁塔却拿不出相关合法手续,而被法院判令拆除。

 

2019年,青岛双星金色海岸小区的业主们发现小区边上竖起了一座通讯铁塔,于是到业主委员会咨询,但是业委会也不知情。经过确认,这座铁塔建立在小区的规划红线内,却没有事先与小区的业委会进行过协商。讨论之后,小区的业主们认为铁塔的建设侵犯了自己的权益,决定由业委会出面交涉。

但是交涉没有成效,只能对簿公堂。

作为铁塔的建设者,中国铁塔股份有限公司青岛市分公司(以下简称铁塔青岛公司)在法庭上着重强调的是公益性:电信设施的建设,是为了向不特定的社会大众提供电信服务,具有一定的社会公益性。因为通信技术的发展给公众生活带来了便利,使更多的人能够享受物质文明带来的福祉,因此公民在享受技术带来便利的同时,应当负有容忍义务,该义务是基于社会公共利益的需求而设置,是业主应当承担的法定义务。

铁塔青岛公司强调,建设基站是为小区业主及周边用户提供通信服务,是为了公共利益。

相对于铁塔青岛公司大而化之的理由,业委会的工作则显得琐碎而细致,他们提供了小区总体及室外工程总平面图以及涉案基站的照片,证实涉案基站位置在小区规划用地红线内,同时,他们还拿出了市南区综合行政执法局分别于2019年9月26日、2019年10月1日作出的责令限期改正通知书、行政处罚事先告知书,证实铁塔的建设未取得合法手续。

在这些证据的支持下,业委会主张,公共设施的建设和运行也必须以遵守法律为前提,铁塔青岛公司明知对涉案基站进行建设需要取得业主同意和需获得行政机关的审批手续,依然置之不理自行施工,不仅侵犯了业主权益,也是对法律的践踏。

在业委会的证据面前,铁塔青岛公司拿不出证据,证实其在涉案小区内建设基站取得了合法授权。

法庭审理后认为,铁塔青岛公司建立通信基站具有一定的社会公益性,但应当以合法建设为前提。铁塔青岛公司未能提交相关合法手续,因此其行为侵害了涉案小区业主的合法权益。业委会代表涉案小区业主起诉要求铁塔青岛公司停止侵害、拆除铁塔基站及配套设施,符合法律规定,法院予以支持。

相关法律法规中规定,通信基础设施属于战略性公共基础设施,受法律保护,任何单位和个人不得危害通信基础设施安全,不得阻碍依法进行的通信基础设施建设。但是前提是,通信基础设施的建设要取得合法授权。

本案中,铁塔公司不能提交合法手续是败诉的原因。

实践中,在居民小区内建设通讯设施往往会引发争议甚至对抗,有时候对抗的程度堪称激烈,这也是通信基础设施服务企业普遍感到为难的地方,但是再为难,也不能未经合法授权就悄悄的进行,因为麻烦总是存在的,躲得过眼前躲不过事后。如果为了施工顺利而将矛盾推后,一旦矛盾爆发就会更猛烈,而且,还得不到法律的保护,损失更大。

文/李进文

编辑:肖华林

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